Visumablehnung: die offiziellen Gründe und das Recht auf einen Rechtsbehelf
Ein Antrag auf ein Schengen-Visum für kurzfristige Aufenthalte darf nicht willkürlich abgelehnt werden. Eine Ablehnung muss auf einem der in Artikel 32 des Visakodex genannten Gründe beruhen und mit einem Standardformular mitgeteilt werden.
Eine Ablehnung wird Ihnen mit dem Standardformular in Anhang VI des Visakodex mitgeteilt. Das angekreuzte Kästchen zeigt, auf welchem Rechtsgrund die Entscheidung beruht. Dies ist das einzige Dokument, das vor einem neuen Antrag zu lesen ist: Wurde der angekreuzte Grund nicht ausgeräumt, wird dieselbe Unterlagenlage höchstwahrscheinlich dieselbe Beurteilung erfahren.
Ablehnungsgründe nach dem Visakodex
Die folgende Liste fasst die in Artikel 32 Absatz 1 des Visakodex genannten Gründe zusammen. Die Kästchen auf dem Standardformular entsprechen diesen Gründen.
- Das vorgelegte Reisedokument ist falsch, gefälscht oder verfälscht.
- Zweck und Bedingungen des geplanten Aufenthalts werden nicht begründet.
- Zweck und Bedingungen des beabsichtigten Flughafentransits werden nicht begründet.
- Der Nachweis ausreichender Mittel zur Bestreitung des Lebensunterhalts während des Aufenthalts und für die Rückreise wird nicht erbracht.
- Der Antragsteller hat sich im laufenden Zeitraum von 180 Tagen bereits 90 Tage aufgehalten.
- Eine Ausschreibung zur Einreiseverweigerung im Schengener Informationssystem.
- Die Beurteilung, dass eine Gefahr für die öffentliche Ordnung, die innere Sicherheit, die öffentliche Gesundheit oder die internationalen Beziehungen besteht.
- Der Nachweis einer angemessenen und gültigen Reisekrankenversicherung wird nicht erbracht.
- Begründete Zweifel an der Echtheit der vorgelegten Unterlagen, an der Richtigkeit ihres Inhalts, an der Zuverlässigkeit der Angaben oder an der Absicht, das Land vor Ablauf des Visums zu verlassen.
Dies ist eine abschließende Liste: Die entscheidende Behörde darf nicht aus einem Grund ablehnen, der nicht darin enthalten ist. Das Kriterium der „begründeten Zweifel“ im letzten Punkt ist jedoch weit gefasst und wird anhand der Unterlagen insgesamt beurteilt.
Wie sollten Sie das Ablehnungsformular lesen?
Das angekreuzte Kästchen zeigt, wo das Problem gesehen wurde. „Zweck und Bedingungen konnten nicht begründet werden“ und „ausreichende Mittel konnten nicht nachgewiesen werden“ sind zwei verschiedene Feststellungen und erfordern eine unterschiedliche Vorbereitung. Ebenso verweisen „begründete Zweifel an der Ausreiseabsicht“ nicht auf ein fehlendes Dokument, sondern auf die Glaubwürdigkeit des in den Unterlagen dargestellten Plans.
Auf dem Formular können mehrere Kästchen angekreuzt sein. Nur eines davon in einem neuen Antrag auszuräumen ändert das Ergebnis nicht, solange die anderen bestehen bleiben.
Das Recht auf einen Rechtsbehelf
Artikel 32 Absatz 3 des Visakodex gewährt abgelehnten Antragstellern das Recht auf einen Rechtsbehelf. Der Rechtsbehelf richtet sich gegen den Mitgliedstaat, der die endgültige Entscheidung getroffen hat, und folgt dem nationalen Recht dieses Staates. Frist, Einlegungsweg und zuständige Stelle unterscheiden sich von Land zu Land; diese Angaben stehen auf dem Ablehnungsformular und auf der offiziellen Seite der betreffenden Vertretung.
Rechtsbehelf und neuer Antrag sind zwei verschiedene Wege. Der Rechtsbehelf stellt die Rechtmäßigkeit der bestehenden Entscheidung in Frage; der neue Antrag verlangt eine erneute Beurteilung mit aktualisierten Unterlagen. Welcher Weg angemessen ist, hängt vom im Formular genannten Grund und von den neuen Unterlagen ab, die Ihnen vorliegen.
Was nach einem abgelehnten Antrag zu tun ist
- Bewahren Sie das Ablehnungsformular auf; lesen Sie die angekreuzten Kästchen und etwaige handschriftliche Anmerkungen.
- Bestätigen Sie Frist und zuständige Stelle für den Rechtsbehelf auf dem Formular und auf der offiziellen Seite der Vertretung.
- Halten Sie für jeden angekreuzten Grund schriftlich fest, welches Dokument oder welche Erläuterung in Ihren Unterlagen gefehlt hat.
- Wenn Sie erneut beantragen, bauen Sie den Reiseplan realistisch neu auf; die Zahl der Unterlagen zu erhöhen räumt den Ablehnungsgrund nicht aus.
- Berücksichtigen Sie, dass die Gebühr nicht zurückgezahlt und bei einem neuen Antrag erneut fällig wird.
Die Behauptung, ein „Ablehnungsstempel wirke sich automatisch negativ auf den nächsten Antrag aus“, beruht auf keiner offiziellen Regel. Jeder Antrag wird anhand seiner eigenen Unterlagen und Umstände beurteilt. Ein Widerspruch zwischen dem im früheren Antrag angegebenen Plan und dem Plan im neuen Antrag kann jedoch unter dem Kriterium der Zuverlässigkeit der Angaben berücksichtigt werden.
Nischenfragen und Antworten
Muss mir der Ablehnungsgrund schriftlich mitgeteilt werden?
Artikel 32 Absatz 2 des Visakodex verlangt, dass eine Ablehnung mit dem Standardformular in Anhang VI mitgeteilt wird. Das Formular wird in der Sprache des entscheidenden Mitgliedstaats und in einer weiteren Amtssprache der EU-Organe ausgefertigt.
Ist die Rechtsbehelfsfrist in allen Ländern gleich?
Nein. Rechtsbehelfsverfahren und Frist richten sich nach dem nationalen Recht des Mitgliedstaats, der die Entscheidung getroffen hat. Die Frist sollte auf dem Ablehnungsformular und auf der offiziellen Seite der betreffenden Vertretung bestätigt werden.
Wird die Gebühr bei einer Ablehnung zurückgezahlt?
Die Antragsgebühr wird für die Prüfung des Antrags erhoben; bei einer Ablehnung ist keine Rückzahlung vorgesehen. Bei einem neuen Antrag wird die Gebühr erneut fällig.
Kann ich sofort erneut im selben Land beantragen?
Der Visakodex sieht vor einer erneuten Antragstellung keine Wartefrist vor. Ein Antrag, der ohne Ausräumen des im Formular genannten Grundes gestellt wird, ist jedoch derselben Beurteilung ausgesetzt.
Umgeht ein Antrag in einem anderen Schengen-Land den Ablehnungsvermerk?
Nein. Anträge werden im gemeinsamen Visa-Informationssystem erfasst, und das zuständige Land richtet sich nach dem Hauptreiseziel. Ein Land nur zu wählen, um einen Termin zu finden, ohne die tatsächliche Route zu ändern, führt zu einem Widerspruch zwischen Angaben und Unterlagen.
Bedeutet eine Ablehnung ein Reiseverbot?
Nein. Eine Visumablehnung zeigt, dass dieser Antrag nicht angenommen wurde. Ein Einreiseverbot ist eine gesonderte Maßnahme und beruht auf einer Eintragung im Schengener Informationssystem; dieser Grund erscheint als eigenes Kästchen auf dem Formular.
Amtliche Quellen
- EU-Visakodex — Verordnung (EG) Nr. 810/2009, Artikel 32 und Anhang VI
- Antragsleitfaden EU-Delegation in der Türkei — Schengen
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